集中供热是城镇碳排放的主要大户，在实现城市全面绿色转型方面应发挥及其重要的作用。当前集中供热领域绿色低碳转型还存在一些制约因素：一是能源结构调整难。传统化石能源占比高，光伏、污水源、空气源等绿色能源利用不足一成；二是热电协同难。电力深度调峰导致热源厂供热与供电之间的矛盾突出；三是系统效能不高。老旧设备改造滞后，智能化程度不高。实现供热需求“存量”低碳转型和“增量”的低碳供热必须创新供热路径，优化能源结构，提升建筑节能水平，走出一条绿色低碳供热的新路子。为此，泰安市政协委员、泰安市泰山城区热力有限公司党委书记、董事长、总经理李更生提出如下建议：
一、系统设计，明确绿色低碳供暖基本路径。针对城区、城郊和农村建筑的不同建筑供暖需求，应采取不同的低碳供热路径。城区供热方面，利用好“一张网”的供热管网，合理调配热源能力，加强管网相互连通，结合储热设施，建设城市综合能源网络，吸纳可利用工业余热，提高供热能源利用率。同时，在城区因地制宜利用污水源、地热能、太阳能等多能互补供暖。城郊方面，继续开展散煤替代，结合可再次生产的能源利用，推进“煤改电”或适当煤改气。农村因住宅不集中，建议采用电热泵+室内热风机，或“煤改生物质能”等更为灵活的用热方式，随着光伏发电成本的下降，也可采用光伏系统结合空气源热泵或电蓄热技术进行供暖。
二、保障供应，提升大型热源供热能力。一是稳定大型火电厂供热主力热源。目前，大型火电厂热电联产机组采取“以电定热”的供热方式，在供暖期实施深度调峰，直接影响城区供热的稳定性和安全性。为达到既满足电力调峰需求，又保证供热负荷稳定输出，建议在电厂附近安装大型蓄热装置，在不改变供热量的前提下，最大范围地调节输出电量，变“以电定热”为“热电协调”。二是挖掘现有火电厂供热能力。通过长输管网解决火电厂余热利用和城镇地理位置分布不匹配的问题，吸纳更多余热资源用于居民采暖。建议继续加大正在实施的莱热入泰长输供热管网建设项目支持力度，形成泰城稳定的大型热源供热保障格局。
三、政策激励，全力发展可再次生产的能源供热。泰山城区热力公司自2015年就开始做空气源热泵、污水源热泵等可再次生产的能源供热试点，各级政府也出台一些鼓励使用可再次生产的能源供热的政策，但缺乏具体细化的落地措施。从项目投资角度，目前条件下，即使不考虑折旧，也不具备盈利能力。因此需出台有关政策，促进可再次生产的能源供热健康发展。一是对可再次生产的能源供热项目给予建设资金补助，实现项目市场化运作；二是电力部门给予可再次生产的能源项目居民电价待遇。
四、节能降耗，快速推进既有建筑深度节约能源改造。当前，我省率先提出进一步将城镇新建居住建筑全方面提升到83%节能标准（超低能耗标准），对建筑保温材料、施工工艺、常规使用的寿命提出了更加高的要求。建议在全市既有建筑节约能源改造中，一是要积极推广公建低能耗改造，从建筑物源头减少能源消耗；二是参照安徽省蚌埠、宣城等地光伏发电与建筑一体化的做法，推行试点项目；三是市财政列支专项资金，由城建部门或委托供热企业实施，解决建筑节约能源改造投资大、回收期长的问题。
五、数智并举，为供热运营管理植入“芯片”。供热企业应依托物联网和云计算技术，加大供热信息技术平台自主研发，建立起基于数字孪生的热网仿真调度平台，以更科学、精准、经济的运行模式指导生产运行。打造“基于精准气象条件下的智慧供热”，提升换热站实时调控能力，实现供热计量数字化、节能控制智能化、住户用热自主化和政府监督网络化，促进泰城集中供热节能、安全、低碳、高效发展，为黄河流域生态保护和高水平发展先行区建设展现“热力”担当，贡献“热力”力量。
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